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《太平區人民政府辦公室關于印發太平區推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案的通知》文件解讀
 
雙擊自動滾屏 公布日期:[2018-3-1]   字體大小:     瀏覽量:1636    發布者:管理員
 
 

   一、《實施方案》出臺的背景

   為創新政府管理方式,規范市場執法行為,營造公平競爭的發展環境,推動大眾創業、萬眾創新,按照國家及省市有關推廣隨機抽查規范事中事后監管工作的相關要求,結合我區實際,制

定《太平區推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案》,大力推廣“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制,嚴格限制部門自由裁量權,規范監管行為,創新管理方式,強化市場主體自律和社會監督,著力解決群眾反映強烈的突出問題,提高監管效能,激發市場活力。

   二、《實施方案》起草的依據

   按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)和《阜新市人民政府辦公室關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施意見》(阜政辦發〔2015〕128號)等文件。

   三、《實施方案》的基本原則

   1.堅持依法依規原則。嚴格執行相關法律、法規和規章,規范執法行為,落實監管責任,確保事中事后監管依法有序進行,推進隨機抽查制度化、規范化、科學化。

   2.堅持公正公開原則。嚴格規范公正文明執法,對不同領域檢查對象分別采取適當的隨機抽查方法;公開隨機抽查事項、程序、結果等,讓權力在陽光下運行,接受社會監督。

   3.堅持高效便民原則。提高行政執法效率,努力實現執法成本最小化和執法效能最大化;轉變執法理念,為人民群眾提供優質服務,減輕市場主體負擔,優化市場環境。

   4.堅持協同推進原則。建立健全相關信息數據共享平臺,協同推進各部門、各領域隨機抽查機制建設,探索推進跨部門跨行業聯合隨機抽查。

   四、《實施方案》的方法步驟

   1、建立健全“兩庫一單”并實行動態管理。一是行政執法機關在2016年4月30日前建立完成本部門監管的市場主體名錄庫。二是以區法制辦執法人員數據庫為基礎,在2016年4月30日前建立完成執法檢查人員名錄庫。三是行政執法機關依照規定,結合日常監管需要,制定隨機抽查事項清單,并向社會公布。四是對“兩庫一單”實行動態管理。

   2、積極探索并不斷規范執法檢查流程。協調組織相關部門開展聯合抽查,合理確定隨機抽查的比例和頻次,規范隨機抽查執法行為,如實記錄檢查情況,依法處理違法違規行為,形成有效震懾,增強市場主體守法的自覺性。

   3、建立健全配套工作機制。依托全國企業信用信息公示系統(遼寧),建立統一的市場監管信息平臺,統一公示,形成監管合力。同時推進隨機抽查與社會信用體系相銜接,通過建立健全企業經營異常名錄和黑名單等管理制度,完善市場主體信用約束聯動措施,通過建立聯合懲戒機制,讓失信者一處違規、處處受限。

   五、《實施方案》的保障措施

   1、加強組織領導,行政執法機關要加強隨機抽查監管工作的統籌協調,建立健全相應工作機制,充實并合理調配一線執法檢查力量,加強跨部門協調配合,不斷提高檢查水平,切實把“雙隨機”抽查監管落到實處。

   2、增強責任意識,落實責任主體,大力推廣“雙隨機”抽查,公平、有效、透明地進行事中事后監管,切實履行法定監管職責。

   3、行政執法機關及其執法檢查人員對被抽取的檢查對象實施檢查時,不得妨礙檢查對象正常的生產經營活動,不得索取或收受檢查對象的財物,不得謀取其他利益。對抽查監管工作中失職瀆職和違紀的,要依法依紀嚴肅處理。

   4、各行政執法機關要結合《實施意見》及《實施方案》的工作要求,積極與上級部門溝通,加大宣傳力度,加強執法人員培訓,轉變執法理念,探索完善“雙隨機”抽查監管辦法,不斷提高執法能力。

   5、區政府推進職能轉變協調小組辦公室要加強統籌協調,抓好督促落實,總結交流經驗,務求推廣“雙隨機”抽查工作取得實效,把簡政放權、加強事中事后監管改革向縱深推進。

 

    相關稿件:太平區人民政府辦公室關于印發太平區推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案的通知

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